●团省委：实施“小橘灯”助残接力计划帮扶残障儿童

●团唐山市委：出台全国首部设区市预防未成年人犯罪地方性法规

●团临漳县委：“靶向发力”深化县域共青团基层组织改革

●团张家口市宣化区委：探索组织新形态 激发基层“青”活力

●团秦皇岛市海港区委：在水一方社区“小积分”激活社区治理“青合力”

团省委：实施“小橘灯”助残接力计划

帮扶残障儿童

为深入贯彻落实习近平总书记“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”的重要要求，按照省委主要领导关于关注残障儿童等弱势群体的工作要求，团省委持续深化“每帮助一个儿童就能造福一个家庭”的思想认识，在助残“阳光行动”基础上，以帮扶智障、自闭症儿童为突破口，启动实施“小橘灯”助残接力计划，采取“一对一”、“多对一”、“组织对组织”等接力帮扶方式，开展生活帮助、残健融合、爱心捐助、宣传引导、教育支持、心理疏导、法律援助、康复指导等8类关爱服务。目前，向35所特教学校派驻大学生志愿者开展为期1至3年的助残教学，组织结对19个；已联系378个专业组织与3996名残障儿童及家庭完成结对，1.7万人次志愿者累计服务7.9万小时。

全面调查研究，形成专项方案。省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级团组织联动，通过深入调研掌握第一手资料，研究工作思路举措。一是“走出去”学习取经。团省委联合市、县团委及社会组织负责人成立专项调研组，赴福州学习考察“福州爱”“税悦星程”等优秀助残项目，借鉴吸收先进地区在专业服务、爱心募捐、整合资源等方面的好经验好做法。二是“沉下去”走访摸底。团省委先后到省残联、省民政厅，特教学校、儿童教育康复中心、开设特教专业的高校、残障儿童就读的普通小学，残障儿童居住的社区（村）等调研走访，详细了解与残障儿童息息相关的惠残政策、康复、受教育、权益维护等情况。以县为单位，组织团干部深入社区（农村）、入户走访，逐一摸排智障、自闭症儿童数量、年龄、生活学习现状、监护人情况以及困难需求，了解帮扶意愿并建立工作台账。在扎实调研的基础上，团省委制定形成“小橘灯”助残接力计划实施方案，召开全省推进会进行安排部署，带领各级团组织、团干部马上就办、真抓实干。

建立长效机制，形成工作体系。考虑到残障儿童及家庭的特点，团省委从制度建设入手，推动实现助残时间接力、服务接力、人员接力。一是建立联络人制度。精选市、县（市、区）、乡镇（街道）852名团干部担任联络人，与帮扶对象建立长期联系，确保服务可持续。负责统筹、协调、对接辖区内的各类志愿服务组织和个人，沟通、汇总、上报帮扶过程中的问题，及时推动解决；在乡镇（街道）确定一名团干部或乡村振兴计划志愿者为联络人，负责常态化摸排实际需求。各级联络人动态参加线下志愿服务活动，及时为社会组织解决实际困难。二是建立结对帮扶制度。采取“多对一”方式，发动团员青年、社会组织、大中专院校、专业机构、爱心人士组建志愿服务队伍，与智障、自闭症儿童及家庭结对，提供“六个一”关爱帮扶，即一名固定联络人、一支稳定服务队伍、一份个性化服务计划、一套详细服务跟踪台账、每月至少一次有效服务、每月至少一次回访，取得初步成效。同时，采取“组织对组织”方式，发动社会组织、康复机构与特殊教育学校结对进行长期帮扶。如石家庄学院采取“2+N”模式，由2名特殊教育专业学生带领N名体育、艺术、心理学专业学生，到石家庄市裕华区启智特殊教育学校提供艺术涂鸦、体能拓展等趣味康复课程服务，受到学校、家长、孩子的欢迎。三是建立接力服务承诺制度。与志愿服务组织、骨干志愿者等签订助残接力服务承诺书，约定服务年限，提前终止志愿服务的组织、个人需向联络人报备，并与接力的专业组织和人员做好交接，确保助残服务不因人员变动而断档。

整合各类资源，形成工作合力。团省委坚持“组织化+社会化”动员方式，盘活团内、社会资源，为残障儿童及家庭办实事、解难题。一是争取专家支持，开展培训指导。主动向共青团中央、中国助残志愿服务协会、省残联及高校要专家、要资源，组建4名国家级、8名省级专家构成的助残志愿服务专家库，开展专业课程培训、加强日常工作指导，制作并上线《智障、自闭症预防、康复与服务须知》等课程，讲授残障儿童身心特点、心理疏导、沟通技巧、服务礼仪等重点内容。6月份以来，带动市、县两级团委举办助残专题培训37场、覆盖骨干志愿者1000余名。二是建立专业队伍，提供精准服务。重点吸纳高校师生、心理咨询师、律师、医生、社会工作者等千余名爱心人士，为残障儿童及家庭提供精准、专业、暖心的服务；坚持分类施策，协调省内5所设有特殊教育专业的高校提供课程拓展服务，为有一定基础的残障儿童提供音乐、美术等文艺特长开发培养服务，取得良好社会效果。如河北工程技术学院结对帮扶高邑县特殊教育学校20余名残障儿童，组织音乐专业师生开展乐器体验课程，培养孩子们的音乐兴趣、挖掘音乐天赋；邢台市助残公益协会结对60个家庭，为智障儿童家长量身设计喘息交流和教育赋能服务项目，家长体验后信心倍增；隆化县青年志愿者协会结对安州街道药王庙社区3名在家自学的智障儿童，根据其兴趣与接受能力设计开展每月1次绘画、拼图课程服务。三是搭建网上平台，强化社会动员。依托“志愿中国”系统研发上线助残信息管理平台，分批匿名公布智障、自闭症儿童及家庭需求，由社会专业力量认领并提供服务；依托省青少年发展基金会设计助残募捐项目，网上公开为残障儿童及家庭、助残志愿服务工作募集资金，畅通社会各界献爱心渠道。

（供稿人：团省委  王彦平；编辑：团省委 李永琴）

团唐山市委：出台全国首部

设区市预防未成年人犯罪地方性法规

预防未成年人犯罪是保护未成年人健康成长的底线要求。为促进未成年人健康成长，团唐山市委牵头出台《唐山市预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》），自2023年12月30日起正式施行。该《条例》为全国首部设区市预防未成年人犯罪地方性法规。

成立专班，建立长效机制，突出规范性。联合市检察院、中国政法大学、华北理工大学成立唐山市预防未成年人犯罪地方性法规立法调研工作专班，建立了衔接联动、联席会议等多项工作机制，常态化进行信息共享、工作会商。成立了由8名专业教师、研究生、法律工作者组成的唐山市预防未成年人犯罪地方性法规课题组，开展相关理论研究、地方性法规立法前评估、起草条例及形成草案等工作。同时，依托市、县两级青年工作联席会议制度，先后7次召开预防青少年违法犯罪工作会议，各部门集思广益、群策群力助推《条例》出台。

高频调研，获取精准数据，突出专业性。通过高频次的问卷调研、实地调研，听取基层声音、借鉴先进地市经验，总结吸纳各方面各领域在预防未成年人犯罪方面的意见建议。针对不同受访对象，设计机关、学校、未成年犯、未成年人父母、未成年人5种调研问卷，收回问卷30790份。各部门及立法专班成员多次深入唐山各县（市、区）开展调研摸底，对全市预防未成年人犯罪工作情况进行深入了解；赴长沙、上海、深圳等地，学习借鉴专门学校建设经验、省级预防未成年人犯罪工作做法，为《条例》制定打下坚实基础。

明晰底线，抓住内部根源，突出前瞻性。在《条例（草案）》审议制定过程中，共作了81处修改，将上位法中某些比较原则的条款内容进行了细化，形成7章51条，明确了立法目的、适用范围、工作原则和各方职责等内容，规定了预防犯罪的教育、不良行为的干预、严重不良行为的矫治和重新犯罪的预防以及相关法律责任。《条例》将“预防”二字贯穿始终，坚持分级预防、早期干预、科学矫治，其中关于专门学校、专门班级的规定，为专门学校、专门班级的设置和运行保障提供了法治支持，为全省的预防未成年人犯罪工作积累了经验。

（供稿人：团唐山市委  张金钥；编辑：团省委 张鸿燕）

团临漳县委：

“靶向发力” 深化县域共青团基层组织改革

在县域共青团基层组织改革中，团临漳县委着眼县域内青年特点，以“组织、工作、服务、网络”四重覆盖为抓手，从多样化建强组织、项目化管理实施、社会化功能提升、网络化引领动员等四个方面精准发力，有效服务就业创业、乡村振兴和人才发展等中心工作，全面推进县域共青团基层组织改革走深走实。

坚持多样化建强组织，扩大团的组织“增量盘”。一是优化提升。在县域内传统领域团组织全覆盖的基础上，通过建立“青工委”，落实“两联”工作机制、“团教协作”机制，开展“对标定级”，不断规范基层组织建设。二是扩大覆盖。聚焦新兴领域，构建“区域自建+行业联建”新兴领域团建体系，成立孵化基地团工委等6个区域团工委和新媒体团工委等4个行业团工委，实现社会领域团组织数量新增149个，增幅30%，组织覆盖持续扩大。三是完善升级。以枢纽型“青年之家”建设为牵动，打造“8+9+14”的“青年之家”阵地体系。改革期间筹措资金21.4万元，分3批对全县8个“青年之家”进行重点改造升级，联系带动一批青年组织入驻9个城区内“青年之家”和14个乡镇“青年之家”，打造了“创城有我 团青先行”、“青春志愿行”等品牌项目，开展理论宣讲、联谊交友、志愿服务等活动230余场次，覆盖3.8万余人次，实现“青年之家”良性运转。

坚持项目化管理实施，构建团的职能“综合体”。联合民政、财政部门印发政府购买青少年社会工作服务实施意见，强化部门联动和机制运转，逐步构建共青团牵头、部门协同的工作格局。争取体制保障和资金扶持，根据青年发展需求，成立团属事业单位——临漳县青年志愿者服务中心，增加事业编制3个，常态化纳入政府购买服务范围和财政预算支持项目5个，共计23.1万元，保障项目实施的连续性和稳定性。实施“项目化”运作，打造“团办青年社团”品牌。目前，直接领导临漳县青少年心理援助协会等4个专业社团，密切联系TONY老师理发师社团等10个专业青年社团，打造“润心”志愿服务、“爱心义剪”等品牌项目。其中，临漳县青少年心理援助协会被团省委评为“团社共建”优秀志愿服务组织。

坚持社会化功能提升，搭建团的交流“服务器”。坚持向下一级扎根延伸，更好联系服务青年，县级团委班子加入村级团干部工作群，直接面向村团支部书记开展工作、解疑答惑；乡镇团委书记加入村级团员青年群，直接面向基层团员青年开展工作，工作效能明显提升。围绕青少年实际需求，积极整合多方资源，持续开展“新时代好少年 红色记忆”研学、“童心向党”主题宣讲、“与你同行 共护成长”自护教育等活动300余场，累计覆盖青少年3.2万余人次，取得良好的社会效果。持续开展大学生“返家乡”社会实践，协调县内71家机关单位提供实习岗位211个，参与实习大学生809人，为青年学子造福桑梓搭建平台。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动4场，畅通建言渠道，推动青年有序政治参与。

坚持网络化引领动员，架起团的线上“连心桥”。依托“共青团+网络+社群”模式，组织化、塔群式建立基层团组织、青年社团、青年志愿者群的网上形态，共建立各类微信矩阵群513个，直接联系团员青年4.1万余人。聚焦“绿动青春·保护母亲河”、“寸草心爱老敬老行动”、“青心圆梦——暖立方”等项目，社会化募集爱心捐助物资12.8万余元。针对文明城创建、爱老敬老、困难儿童帮扶等不同类型志愿服务活动，精准动员青年志愿者10.2万余人次，累计志愿服务时长86.3万余小时。依托智慧团建、冀e青春、志愿汇APP、微信公众号等平台，推动临漳共青团工作内容透明化、可视化。

（供稿人：团临漳县委  李倩；编辑：团省委 陈斌）

团张家口市宣化区委：

探索组织新形态 激发基层“青”活力

作为共青团城市基层组织改革试点，张家口市宣化区建国街街道中山大街社区积极深化共青团改革，推进社区共青团生存社会化、工作项目化、服务精细化，实现工作项目从无到有、工作阵地由少变多、动员青年能力由弱变强的新突破。

生存社会化凝“青”聚力。根据工作实际、青年需求，建立4个小区团组织，以青年文学会、青年篮球协会等为依托培育8个功能稳定的青年社团，覆盖社区600余名团员青年，让团员青年“流动不流失”。吸纳35名大学生担任社区共青团工作助理，打造“岗位常态参与+重大活动报到+假期集中上岗”工作模式，开展“社区青春行动”15场。建立大学生社区实践校地结对制，与宣化科技职业学院联合组建6支志愿服务队，实现大学生成长和社区治理“双向奔赴”。利用实体化网格党建阵地，建设青年网格驿站，推动30名青年担任社区兼职网格员，围绕入户信息采集、困境青少年关爱、创城创卫、敬老爱老等重点工作，协调解决各类问题60余个。

工作项目化育“青”成才。依托青年社团力量，聚焦青年需求，谋划实施“公益大篷车”“假期托管”“青年篮球会”等6个“惠青”项目，由团组织指导、青年社会组织执行、大学生志愿者参与，服务青年成长发展。组织优秀青年人才积极向社区团组织靠拢，辖区68名在校在职团员青年到社区“第二团支部”报到，亮明身份、参与活动，让团员青年工作在单位、学习在校园、服务在社区。开展“春风行动 就业援助”项目，实地走访75家青年企业，建立台账，梳理招商、校企对接、金融扶持方面“惠青”政策，帮助青年享受政策红利，推荐12名优秀青年企业家加入宣化区青联、青年企业家商会，搭建联系和服务青年的桥梁纽带。

服务精细化暖“青”强基。组建社区青年宣讲团，开展学习党的二十大精神、团员和青年主题教育等学习交流活动9场次，邀请5名专家、学者做宣讲，推动党的创新理论入心见行。与宣化四中等2所学校在社区联合挂牌成立“青少年校外实践活动基地”，创建青少年篮球馆、读书室等7个青年活动阵地，开创“家校社”三位一体联合培育新模式。招募10名返家乡大学生，为28名双职工子女提供作业辅导、兴趣培养等志愿服务。组织开展“寸草心敬老爱老”志愿活动12场次，服务社区老人35名。启动“一杯热粥暖全城”项目，服务环卫工人等800余人次。

（供稿人：团张家口市宣化区委  潘洋；编辑：团省委 陈阳）

团秦皇岛市海港区委：

在水一方社区“小积分”激活社区治理“青合力”

秦皇岛市海港区在水一方社区是全省共青团城市基层组织改革试点，也是全国社区青春行动试点。改革前，在水一方社区依赖居委会和物业公司，按照传统模式管理社区，对团员青年关心关注力度不够，团员青年对社区团组织的归属感不强、社区治理参与度不高。成为试点后，社区创新推行“文明积分+志愿服务”治理模式，以“小积分”汇聚团员青年参与社区治理“大合力”。

制度先行、规范管理，“小积分”树立“风向标”。制定出台《在水一方社区团员青年“文明积分制”管理办法》，明确了积分对象、积分项目、积分流程、积分兑换与管理、合作平台管理等内容。强化组织领导。在团市委统筹指导下，成立社区两委牵头的“积分制”管理工作领导小组，社区团支部为“执行人”、团员青年是“主体”，在运行过程中，发挥社区团组织的宣传号召作用，激发团员青年参与社区治理积极性。制定积分标准。将文明积分内容细分为社区治理、志愿服务、社会公德、环境保护等10大板块28小项标准，按照“1积分=1元”标准兑换商超活动商品，有效激励引领团员青年。规范积分流程。每次活动由团员青年填写签到表，签到积分、贡献度等由社区网格员记录，每月由“积分制”管理工作领导小组审核确定最终得分，并予以公示，接受监督，确保公正公平。

巧搭平台、畅通兑换，“小积分”合成“催化剂”。结合第三方爱心商家平台，不断丰富积分兑换内容，强化积分结果运用，畅通积分兑换“双循环”。通过对接第三方资源平台，可兑换家政服务、车辆代办等上百种服务项目。对接杜庄镇“微田园生态农场”项目，推动积分兑换“微田园”项目的种植菜地、采摘活动，提高活动对青年吸引力。对接辖区内拥有百余种商品的实体超市，让积分兑换更为便捷。团员青年可结合个人需求，自由选择兑换商品，参与秒杀活动。今年以来，参与积分兑换的团员青年已达600余人次，兑换金额达3万余元。此外，把积分作为“优秀共青团员”“优秀社区青年志愿者”“社区文明青年”等先进模范典型选树的重要参考，今年择优选拔3名“优秀共青团员”和2名“优秀社区青年志愿者”。

延伸手臂、社校联动，“小积分”架起“连心桥”。充分发挥在水一方社区“积分制”优势，积极向社会和各驻秦高校延伸拓展。把参与组织生活、社区建设等算入积分，同时，将组建的志愿服务、文艺活动、调解能手等青年社团纳入积分管理范围，推动社区团员青年结合自身特长、业余时间，灵活参与社区治理，并获取相应积分。注重发现热心社区公益服务并具有较高威信的团员青年，将他们培养成为社区治理的骨干力量，发挥引领示范带动作用，通过挖掘“潜力股”、发布“召集令”等方式，进行全方位多角度宣传动员，培养团员青年骨干40余人，覆盖社区27个社团组织，让团员青年先锋旗帜在社区高高飞扬。积极与燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院等驻秦高校配合，开辟大学生实践基地，同时建立大学生团员向社区报到的“第二团支部”，发布青春志愿招募令，目前，驻秦高校800余名大学生参与到社区志愿服务和积分兑换行列。

（供稿人：团秦皇岛市委 史莉莉；编辑：团省委  李梅）